Кто у Вилкулов наживается на деньгах Общественного бюджета в Кривом Роге

Общественный активист Максим Трач решил изменять городскую среду к лучшему и принял участие в конкурсе «Общественный бюджет». Когда его проект «слили», он объявил войну мэрии Вилкула и взялся разоблачать ее коррупционные тендерные схемы. Информатор Деньги расскажет о том, как на торги приходят «семейные» подряды и снимают бюджетную кассу.

Что такое бюджет участия

Бюджет участия – демократический процесс, который предоставляет возможность каждому жителю принять участие в распределении средств местного бюджета. Работает проект во многих городах Украины и даже за ее пределами. Для этого нужно разработать общественно-полезную идею, написать проект и подать его в одну из категорий (благоустройство, энергоэффективность, образование, культура и т.д.), заручиться поддержкой общественности, найти средства на софинасирование и получить деньги из городского бюджета на внедрение своей идеи.

Основная задача конкурса в Кривом Роге – развитие инициативности криворожан и стимулирование развития гражданского общества. Предполагается, что жители получат возможность реализовать проекты, которые будут способствовать улучшению жизни громады.

Конкурс «Общественный бюджет» реализовывается в Кривом Роге с 2016 года. В первый год общая сумма проектов, поданных на конкурс составил 9,5 миллионов гривен. Большая часть проектов – 41%, – шла в категории «энергоэффективность» и подразумевала установку пластиковых окон и утепление на объектах коммунальной собственности. В 2017 году проектов подали на 14,7 миллионов, а среди конкурсантов добавилось учебных заведений. Треть проектов тогда была реализована в школах и садиках.

В 2018 организаторы конкурса поняли, какую выгодную игрушку они имеют в руках и сагитировали криворожан написать проектов на 70 миллионов. Но тренд прошлогоднего конкурса сохранился – система образования активно осваивала деньги на ремонтах и благоустройстве через Громбюджет.

В 2019 году общий бюджет конкурсных проектов составил уже 62 миллиона, а среди основных направлений опять лидировала система образования. Из 146 проектов 61 подавался от садиков и школ Кривого Рога.

Но в целом, за пять конкурсных лет потрачено на проекты всего около 55 миллионов гривен. Частенько среди авторов проектов можно встретить имена чиновников и депутатов. А для голосования ежегодно задействуется огромная масса народа, включается админресурс.

Сейчас продолжается реализация проектов «Общественный бюджет-2020». В этом году общая сумма составила 64 миллиона гривен. Но из нее в лучшем случае будет реализована только треться часть. Авторы потратят личное время на разработку и нервы на защиту проектов, найдут софинансирование, а потом просто-напросто могут не пройти экспертизу.

Процедура конкурса

Одним из проектов, который подавался на голосование в прошлом году и получил право на внедрение в жизнь, стал проект Максима Трача «Тепле дитинство». Его автор запланировал капитальный ремонт и утепление фасада детского сада №304, расположенного на ж/м Карачуны в Центрально-Городском районе. Стоимость работ была оценена в 1 млн. 329 тыс. 569 грн., а сам проект попал в категорию больших образовательных проектов.

Автор собрал голоса и подписи единомышленников, написал и подал проект. С ним он прошел все комиссии, где огромное количество чиновников определяло, достоин ли его проект реализации. Как рассказал Максим, вся эта процедура носит политический окрас, а при решении комиссия учитывает политическую составляющую и реноме автора. Если автор, по мнению чиновников, не проходил «фейс-контроль», то ему вполне могли отказать по совершенно надуманным поводам, даже несмотря то, что его проект очень нужен городу и его жителям.

Затем Макс с проектом прошел непростой этап сбора голосов и вошел в число победителей. Интересно, что голосовать за проекты можно не только в интернете, но и в письменном виде на специальных пунктах голосования в районных исполкомах. Эти голоса добавляются в систему после полуночи и иногда коренным образом меняли расклады голосования.

О том, как собирал свои голоса проект установки остановочных комплексов, поданный чиновницей Саксаганского района на сумму более 1,3 миллионов гривен и требующий софинасирования, можно почитать в материале: Появятся ли в Кривом Роге остановки с зарядкой для телефонов и солнечными батареями.

Автор проекта – никто

По условиям конкурса, Максим нашел 70 тысяч гривен для софинансирования и внес их на счет распорядителя средств. Из рук мэра Юрия Вилкула Максим получил почетную табличку и сделал с городским головой и авторами других проектов общую фотографию на память. После этого он утратил право распоряжаться своим проектом. Он стал никто.

Так как проект образовательный, хоть и это ремонтные работы, распорядителем средств стал отдел образования Центрально-городского района.

Максим отмечает, что авторы, хоть и подписывают трехстороннее соглашение, к процессу реализации проекта не допускаются. Все вопросы по определению проектной организации и поиску подрядчиков решает распорядитель средств. Мнение авторов проекта проектировщики и бухгалтеры игнорируют, их мало заботит сама идея, ведь им просто надо уложиться в заданную сумму.

Летом отдел образования объявил тендер на капитальный ремонт фасада «Детский сад №304» в рамках проекта «Общественный бюджет» №47 «Тепле дитинство». Автор планировал держать отчет перед громадой, доверившейся ему, он надеялся на честные торги и честного подрядчика, рассчитывал, что дети осенью будут в тепле, но скоро понял, что в мэрии его просто кинули.

Как прошел тендер

10 августа были проведены торги по закупке. Информация о тех компаниях, которые решили принять участие, насторожила Максима. Как автор проекта, которому не все равно, кто возьмется за дело, он  изучил досье и документы каждого участника.

ФОП «УЕРГХІ АНАСТАСІЯ СЕРГІЇВНА» предложила наименьшую цену – 1 млн. 066 тыс. 580 грн. Компания занимается ремонтами и строительством. Судебных решений или связи в политике не найдено. По мнению Макса, эта организация и должна была стать подрядчиком и выполнить работы по  утеплению, существенно сэкономив бюджетные деньги. 

ТОВ «БУДІНВЕНТ» согласился утеплить фасад за 1 млн. 269 тыс. 999 грн. 60 коп. Компания также занимается ремонтами и строительством. Судебных решений по ней не найдено. Информатор Деньги писал об этой компании в связи с поставленным на паузу тендером на ремонт крыши в школе №17, где «Будинвент» предложил меньшую сумму и «поломал» заказчику заранее спланированную процедуру.

Максим пошел дальше и раскопал политические связи руководителя предприятия.  Директор компании Сергей Коржов, оказывается, известен так же как руководитель партийной ячейки «Оппозиционного блока» в Металлургическом районе Кривого Рога.

Еще один участник ПП «ГОЛДРЕМБУД» заявила, что для ремонта ей потребуется 1 млн. 201 тыс. 246 грн. 80 коп. Компания более 12 лет занимается ремонтами и строительством. Максим обнаружил интересные связи руководства предприятия в политической тусовке Кривого Рога. Руководитель компании Игорь Жилич был помощником народного депутата от Коммунистической партии, а ныне депутата областного совета от партии «Оппозиционный блок» Сергея Баландина.

Эта компания также уже попадала в поле зрения Информатора. Именно «Голдрембуд» пытался заполучить тендер на установку окон в больнице №3 на ул. Пушкина, но Антимонопольный комитет заставил организатора закупки отменить торги.

Именно эту организацию, у которой есть серьезные конфликты с законом, в отделе образования Центрально-Городского района пожелали видеть как реализатора проекта.

Что говорят правоохранители о подрядчике

В активе «Голдрембуд» ряд уголовных производств. В Центрально-Городском районном суде Кривого Рога находится дело №216/4272/19. Сейчас часть судебных решений запрещена к публикации в открытом доступе. Но кто-то прошляпил, и под запрет попали не все документы.

Как явствует из решения от 12 декабря 2019 года, фабула уголовного преступления такова: сотрудник криминальной полиции выявил факты внесения недостоверных сведений в официальные документы, которые предоставлялись должностными лицами «Голдрембуд» для участия в публичных закупках. Речь идет о документах по тендеру «Демонтаж незавершенной постройки «общеобразовательная школа № 77» на микрорайоне Индустриальный. В организации изготовили документы с признаками подделки, а именно внесли ложные сведения о наличии соответствующих трудоустроенных лиц, имеющих необходимую квалификацию и допуск на проведение работ с повышенной опасностью, а также указали недостоверные сведения о наличии материальной базы.

На основании этих сведений, на предприятии рассчитали смету, но по факту стоимость работ вышла дороже, что и привлекло внимание правоохранителей, и те заподозрили возможное использование служебного положения и нанесение ущерба государству.

Чуть ранее, в 2015 году, в Жовтневый районный суд Кривого Рога поступило ходатайство об изъятии документации по ремонту в многопрофильном учебно-реабилитационном центре «Надія», после того как следователи получили информацию о присвоении средств при капитальном ремонте кровли в «Криворожском перинатальном центре» и в многопрофильном учебно-реабилитационном центре «Сузір’я». Работы также выполняло ПП «Голдрембуд».

Что говорит автор проекта

Максим также покопался в реестрах и выяснил, что компания Игоря Жилича прочно обосновалась в Покровском районе Кривого Рога и получает подряды на ремонты заведений образования и здравоохранения. Суммарно компания «натендерила» на 35 миллионов гривен.

Оказалось, что супруга Игоря Жилича, Анна Жилич, также владеет строительной компанией ТОВ «Капітель КР» и тоже активно работает с бюджетными деньгами Покровского района. Есть закупки, в которых супруги Жилич конкурировали между собой. То есть одна компания заявлялась на тендер, чтоб подыграть второй и помочь ей получить подряд. Например, как при ремонте Художественной школы №1 или при ремонте Железнодорожной больницы. Такая совместная деятельность должна рассматриваться тендерными комитетами как сговор. Но не в Кривом Роге!

Когда Максим публично рассказал о махинациях Семейства Жилич и объявил, что будет мониторить закупку, чтобы подряд достался порядочному исполнителю, который качественно утеплит здание детского сада, то тендер по садику на Карачунах «слили» - в районном отделе образования его просто отменили.

Возможно, подрядчика испугало то, что Максим пообещал, что будет лично контролировать строителей и следить за тем, какие материалы используются для утепления. Он предупредил, что будет проверять качество работ, и намерен вызывать полицию и обращаться в прокуратуру в случае халтуры на объекте. А при таком раскладе подрядчику вряд ли удастся «наварить» на этом тендере и сделать на тяп-ляп не получится.

Интересна Максиму и судьба уже внесенных им 70 тысяч гривен для софинасирования. Ведь если удается сэкономить на утеплении порядка 200 тысяч с ФОП Уергхи, то эти деньги могут пойти на нужды садика. А в случае победы более дорогого «Голдрембуд» Жилича, деньги уплывают в карман нерадивого исполнителя.

Максим сказал, что не даст разворовать ни свою часть, ни деньги налогоплательщиков. Он лично заинтересован в том, чтоб проект был реализован к началу отопительного сезона. Казалось бы, чего проще – отдайте подряд реальному победителю и начинайте работы, ведь зима не за горами. Но, похоже, в отделе образования на детей плевать и там намерены пройти всю процедуру сначала.

Сегодня объявлен новый тендер на утепление садика. На Prozorro снова ждут предложения исполнителей. Но вера в проект «Общественный бюджет Кривого Рога» у таких как Максим уже подорвана. Он решил больше не подавать на этот конкурс проектов и советует не связываться с организаторами, чтобы авторам не терять чувства собственного достоинства при его реализации.

Вопросы вместо постскриптума

Информатор задумался над тем, почему в Кривом Роге конкурс «Громбюджет» оброс коррупционными схемами и превратился в инструмент пиара городского головы и чиновников исполкома.

Как так получается, что основными темами конкурса становятся проекты по ремонту и латанию дыр в школах и садиках? Ведь в правильно организованном городе такие утепления должны делаться за счет городского бюджета. Зачем этот конкурс ремонтов, если в мэрии есть около 800 работников, которые получают за счет налогоплательщиков зарплату и в горсовете заседают 64 депутата, которых люди выбрали, чтобы они представляли интересы громады и решали проблемы в городе? Почему криворожане забыли о том, что делать комфортной и безопасной городскую инфраструктуру местная власть обязана сама, без всяких дополнительных взносов, пиар-проектов и голосований? Подумайте над этим и вы, наши читатели.

Юлия Карч