Государственные субвенции: кто и сколько из нардепов «напросил» на округа

Очень часто народные избранники в социальных сетях и на встречах с избирателями кичатся тем, что «привели» деньги на округ. Гражданская сеть ОПОРА решила разобраться, откуда берутся эти средства. Аналитики ОПОРЫ изучили, как распределили субвенции из госбюджета на развитие депутатских округов в 2016 году. Забебу же в этой истории интересует, сколько денег принесли «в дом» нардепы от Днепропетровщины.

В целом ОПОРА пришла к трем главным выводам:

• Процесс выделения данных субвенций из государственного бюджета значительно «политизированный»;
• Механизмы формирования и процедуры утверждения перечня объектов (мероприятий), на которые выделяются средства, являются непрозрачными и во многом неясными;
• Суммы средств, выделяемых на различные регионы Украины, абсолютно неравномерны.

Кто распределяет государственные субвенции

На самом деле вопрос не из легких. Ведь официальные нормативные документы не дают четкого ответа. Так, в постановлении Кабинета Министров №395 «Некоторые вопросы предоставления в 2016 году субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий» отмечается, что перечень объектов и мероприятий формируется и утверждается местными администрациями, исполнительными органами местного самоуправления. А еще дается ссылка на постановление Кабмина времен правительства Азарова № 106 от 6 февраля 2012 года «Об утверждении Порядка и условий предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий», которая с некоторыми изменениями действует до сих пор.

Постановлением, в частности, определено, что главным распорядителем субвенции является Минфин, разъясняется, на какие мероприятия  и объекты могут направляться субвенции, а также приводятся условия предоставления. В документе не упомянут механизм выделения и распределения средств, но известно, что нардепы всегда принимали участие в этом процессе, пусть и неформально.

27 сентября 2017 к упомянутой выше постановлению «о порядке и условиях» были внесены соответствующие изменения, и «предложения народных избранников» по распределению субвенций наконец были «узаконены». Кроме того, в 2017 году при Минфине была создана специальная комиссия для подготовки предложений по распределению субвенции, в которой, кстати, не менее 50% мест получили члены бюджетного комитета Верховной Рады.

Таким образом, сам процесс распределения субвенций уже официально стал политизированным, но от этого, к сожалению, не сделался более прозрачным.

Кому и сколько дал Кабмин

Анализ перечня объектов (мероприятий), финансируемых в 2016 том году за счет субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий,  также дает неутешительные для общественности выводы. Во-первых, это опять же абсолютная непрозрачность процесса, а, во-вторых, отсутствие равномерности распределения средств между областями.

Так, две соседние и вполне сопоставимы по численности населения и площади области - Тернопольская и Ивано-Франковская, получили разные суммы. Первая - 31000000 грн, а вторая в 5,5 раз больше - 169 000 000 грн. Днепропетровская область не входит в число любимчиков.

 43 округа не получили ничего

Результаты следующие: более чем по 20 000 000 грн для своих нужд получили 27 избирательных округов, от 15 до 20 млн грн получил 61 избирательный округ, сумма от 10 до 15 млн грн досталась еще 29 округам. В свою очередь, более 40% округов недополучили средств из государственных субвенций. Так, 38 округов получили меньше, чем 10 000 000 грн, а еще 43 округа не получили средств вовсе. Это, по мнению ОПОРЫ, наиболее ярко демонстрирует не только неравномерность распределения субвенций, но и откровенную ангажированность процесса.

Более  чем по 30 млн грн государственных субвенций получили избирательные округа 8 народных избранников. Так, 168-й округ Валерия Писаренко, что на Харьковщине, получил аж 68 млн грн субвенций на 3 больших инфраструктурных проекта. Это самый высокий показатель по Украине. На втором месте условного рейтинга - 160-й округ Игоря Молотка - 44 млн грн, выделенных для проведения 117 мероприятий. Замыкает же тройку лидеров с почти 40 млн грн субвенций для осуществления 19 проектов 97-й избирательный округ Киевской области. Интересы округа в ВР представляет Павел Ризаненко.

Сразу 3 округа Ивано-Франковской области попали в топ-получателей государственных субвенций  -  86 (Анатолий Дирив), 83 (Александр Шевченко) и 88 (Юрий Тимошенко). Они получили от 35 до 40 млн грн субвенций. Замыкают восьмерку рекордсменов 50-й округ Евгения Геллера (Донецкая область) и 99-й округ Константина Ярынича (Кировоград) - по 34 млн грн. Днепропетровских округов в топ-получателях нет.

БПП и «Возрождение» – в любимчиках 

Гражданская сеть ОПОРА проанализировала также и неравномерность фракционного распределение государственных субвенций.

Наибольшее количество субвенций, как в денежном, так и в количественном эквиваленте получили 72 округа депутатов-мажоритарщиков от фракции Блока Петра Порошенко - 1 млрд 62 млн грн и 1837 субвенций соответственно. На втором месте - 26 округов нардепов из группы Партия Возрождение с 446 млн грн и 361 субвенцией.

Несмотря на значительное количество мажоритарщиков (16), фактически не получили субвенции округа депутатов от фракции Оппозиционного блока - лишь 46 млн грн. Половина из этих средств, кстати, досталась округам Юрия Солода (округ 47) и Сергея Матвиенкова (округ 57). Оба округа находятся в Донецкой области.

Лишь 26 млн грн были направлены на 4 мажоритарных округа, чьи интересы в ВР представляют члены фракции  Батькивщина, и только 5 500 000 грн на 2 округа нардепов от Самопомощи.

Анализ ОПОРЫ показал, что государственные субвенции идут не только на крупные инфраструктурные объекты, но и на детские площадки, окна, двери, электроплиты или мясорубки и даже на сценическую одежду для дома культуры.

Как контролировать государственные субвенции

Рецепт может быть следующим. Для начала общественности стоит требовать полной прозрачности механизмов и формата формирования предложений по перечню объектов (мероприятий), который планируется финансировать за счет субвенции на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий. Далее соответствующий перечень предложений должны качественно оценить по четко определенным критериям. При этом  Кабмин поддерживает только лучшие проекты. Одновременно общественность должна требовать равномерности распределения средств субвенций по регионам страны. И только после этого у активистов появятся реальные возможности контроля за целевым использованием средств государственных субвенций и искоренения коррупционных схем.

В противном случае, есть большой риск того, что все эти детские площадки, окна, двери, электроплиты или мясорубки за наши с вами средства и в дальнейшем будут такой себе узаконенной гречкой для потенциальных избирателей.

Сколько денег принесли «в дом» днепропетровские депутаты

Судя по всему, днепропетровские патриоты и даже депутаты от БПП  не ходят в любимчиках у тех, кто занимается распределением субвенций.

Больше всех  - 18 136 000 грн «наколядовал» Вадим Нестеренко. Шесть депутатов не сумели «выбить» ничего.

Иван Куличенко          0

Андрей Денисенко    0

Андрей Гальченко     0

Андрей Шипко           12 428 000 грн

Артур Мартовицкий  0

Вадим Нестеренко    18 136 000 грн

Валентин Дидыч          3 400 846 грн

Виталий Куприй              520 000 грн

Дмитрий Шпенов        1 344 000 грн

Дмитрий Ярош              0

Константин Павлов      3 600 000 грн

Константин Усов         16 911 820 грн

Максим Курячий           5 000 000 грн

Олег Крышин               16 960 869 грн

Александр Дубинин  14 300 000 грн

Татьяна Рычкова           5 000 000 грн

Яков Безбах                    0

По материалам Гражданской сети ОПОРА