Попробуй оформить субсидию прямо сейчас

Если вы читаете это интервью, значит, вы в интернете. Попытайтесь оформить субсидию прямо сейчас, не сходя с места и не сканируя документы. Заместитель начальника управления департамента социальной защиты населения Днепропетровской облгосадминистрации Александра Довыдовская в прямом эфире программы 51 канала «Вечерняя Мясорубка» рассказала ведущим Ольге Палий и Сергею Шишкину, как просто это сделать.

- Сколько людей получали субсидию в нынешнем и прошлом годах? Их количество уменьшилось или увеличилось?

Александра Довыдовская: Я буду говорить обо всей области. Поэтому вопрос о получателях субсидий в прошлом году несколько неправильный – по той простой причине, что ее у нас получают в неотопительный и в отопительный периоды. Отопительный период у нас переходный – с октября по март включительно. А на некоторых территориях и по апрель. Поэтому в отопительный период 2014-2015 гг. у нас было 137 тыс. получателей субсидий по Днепропетровской области. А в отопительный сезон 2015-2016 гг. мы перевалили за полмиллиона получателей. В данный момент у нас сентябрь, неотопительный период. Отопление включат, дай бог, в октябре, и люди получат квитанции по платежам уже в ноябре. На сегодняшний день у нас 411 тысяч получателей субсидий.

- Это в неотопительный период. А получателей уже столько, сколько в прошлом году в отопительный? 

Александра Довыдовская: Дело в том, что с мая 2015 года субсидии назначаются с месяца обращения и на 12 месяцев, и потом уже – в автоматическом режиме. С мая 2016 года вступили в силу изменения в положении «О порядке назначения субсидий», и субсидия назначается с первого числа месяца, в котором поступило обращение в управление соцзащиты, документы для назначения субсидий, и до завершения следующего отопительного периода. Если в сентябре люди подают документы на субсидию, она будет назначена с 1 сентября и по 30 апреля 2017 года, и на следующие 12 месяцев – автоматически.

- 411 тысяч человек – сколько это в денежном эквиваленте в месяц? Сколько область начисляет? 

Александра Довыдовская: Область к этим деньгам не имеет отношения, поскольку субсидии финансируются исключительно из государственного бюджета. Это адресная государственная помощь населению при оплате жилищно-коммунальных услуг, которая финансируется только из госбюджета.

В 2015 году у нас для этих целей выделили 1 млрд 146,6 млн грн. А в этом году на 800 млн грн больше. Но деньги, субвенции из госбюджета, местным бюджетом для назначения субсидий выделяются на год. А отопительный период у нас с октября переходит в апрель следующего года. Поэтому новая сумма финансирования с января и до завершения отопительного периода. Это достаточно сложный момент. Но, что касается людей, субсидия дозируется, базовый принцип софинансирования, то есть одну часть за жилищно-коммунальные услуги оплачивает непосредственно человек, и он оплачивает обязательную часть платы, втору часть оплачивает государство.

- Вопрос заключается в другом: хватит ли на всех?

Александра Довыдовская: Поэтому я и хотела сказать, что это принцип софинансирования. Человек при оформлении субсидии оплачивает свою часть.  И если человек выполнил свои обязательства, то следующий момент – это уже взаимоотношения государства с коммунальным предприятием. Человек от этого никак не пострадает, поэтому в данном случае деньгами, грубо говоря, «засорять» мозг людям не нужно. Денег хватит, поскольку я здесь рассказываю про субсидии, и в области начиная с апреля 2015 года, ведется обширная информационно-разъяснительная работа.

-В прошлом году не было проблем? 

Александра Довыдовская: Проблемы были только временные. Люди переживали, когда они вовремя, с началом отопительного периода, не получали уведомления о назначении субсидии, не знали сразу, как платить, хотя платить им за октябрь, необходимо уже в ноябре. Либо когда заканчивался отопительный период и начинался неотопительный, убирали из коммунальных платежей самую дорогую услугу – отопление. Люди не знали, как платить в неотопительный период.

- Если человек подал документы на оформление субсидии 1 октября – с мыслью, что 15 числа должны включить отопление, то даже если он не получил сообщение, все равно можно не бояться и вам не звонить?

Александра Довыдовская: Безусловно. Даже если не получили ее и в ноябре, допустим, поскольку уведомления о назначении жилищных субсидий рассылаются по домашним адресам. Можно просто позвонить в управление соцзащиты. Безусловно, с началом отопительного периода это достаточно сложный процесс, поскольку телефоны бесконечно заняты, но мы идем всем навстречу.

- Можно все данные посмотреть где-то в интернете, в каком-то реестре? 

Александра Довыдовская: Декларация содержит в себе информацию о персональных данных – номер паспорта, ИНН, вид дохода, который получает человек, и где этот вид дохода он получает. С одной стороны, всем бы хотелось знать, назначена ли субсидия или нет, и в каком размере.

- В онлайн-режиме можно пройти авторизацию с использованием персональных данных и быстренько пробить себя по базе IGOV, например? 

Александра Довыдовская: IGOV, кстати, в сентябре ввели услугу: «Получение информации по назначению коммунальной субсидии». И те люди, которые подали в тестовом режиме заявление, декларацию через этот портал, в следующий раз заполняют коротенькую услугу. Им не нужно снова заполнять и подавать документы для того чтобы что-то узнать. Заполняя данные по этой коротенькой услуге, они на свою электронную почту получают уведомление о назначении субсидии. 

- Если мы оформляем субсидию через IGOV, нужно ли приносить документы?

Александра Довыдовская: При назначении субсидии человек заполняет заявление и декларацию либо в бумажном виде, либо в тестовом режиме через IGOV, либо через сайт Минсоцполитики – как угодно. Не прилагается ни копия паспорта, ни копия ИНН, никакие документы сканировать для назначения субсидии не нужно. Возможны какие-то другие виды адресной социальной помощи, которые тоже финансируются из госбюджета (малообеспеченные, рождение ребенка), тогда, безусловно, нужны сканкопии. Для назначения субсидии эти документы не нужны.

- Таким образом, надо зайти в IGOV, все заполнить, затем убедиться, что все в порядке, и жить спокойно, оплачивая свою часть?

Александра Довыдовская: Совершенно верно.

- Кто имеет право на это?  

Александра Довыдовская: Прежде всего, если мы говорим о начале отопительного периода 2016-2017 гг., то за всеми теми людьми, которые уже получают субсидию, сохраняется право на назначение субсидии на следующий период – без необходимости подавать заново документы. На сегодняшний день, как я уже сказала, это 411 тысяч человек. За ними всеми это право сохранено.

Плюс ко всему имеют право для назначения субсидии новые люди, которые, прикинув, сколько они получают, какой доход у всех прописанных, и сколько они будут платить, то есть, сделав приблизительный расчет. Если вы платите больше, чем пятнадцать процентов своего дохода, я бы советовала подавать документы. Сесть и самостоятельно посчитать размер субсидии. При оформлении субсидии, человеку нужно знать, сколько ему необходимо платить, а вот как раз субсидия – это то, что ложится на "плечи" госбюджета. Тарифы растут, обязательный платеж человека остается таким же, как он и был, а увеличивается та сумма, которая из госбюджета перечисляется на его лицевые счета.

- Есть ли электронные помощники, например, калькулятор субсидий, с помощью которых можно зайти в интернет, ввести свои данные, чтобы вам не звонили и не отвлекали от работы, чтобы человек сам зашел в интернет, посмотрел, ввел свои данные?  

Александра Довыдовская: Он есть еще с мая 2015 года – и на сайте облгосадминистрации, и на сайте Кабинета министров Украины, и, мне кажется, презентовал премьер-министр еще на каком-то государственном сайте. В их состав входит доход семьи, количество оплаты за коммунальные услуги, количество прописанных людей и приблизительная сумма, которая выходит. Это не говорит о том, что будет именно такая сумма, которую показал калькулятор, это приблизительно.

- Для продвинутых людей. Мы заходим на один сайт, видим калькулятор, понимаем, что можем просить о помощи, далее идем в IGOV, вносим все свои данные, и что мы получаем – сумму, которую должны платить? 

Александра Довыдовская: Человек получает на свою электронную почту стандартное, отсканированное, с печатью и подписью сообщение о назначении коммунальной субсидии, в котором расписаны и сумма субсидии по каждой услуге, и сумма обязательного платежа по каждой услуге, а также в процентном отношении к его доходам. Это не зависит от того, пришел ли сам человек, либо по почте отправил, либо через IGOV отправил эти документы, результат одинаков для всех.

- Чем льготы отличаются от субсидий?

Александра Довыдовская: Льгота, прежде всего, это то, что человек получает за определенные услуги. Скажем, ветеран войны. Есть Закон Украины "О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты". Либо это ликвидаторы Чернобыльской катастрофы, либо многодетные семьи. У человека есть статус, есть удостоверение и право на скидку при оплате жилищно-коммунальных услуг, гарантированные законодательством.

Субсидия же – это помощь государства при оплате жилищно-коммунальных услуг людям все зависимости от их статуса. Этими льготами может пользоваться и многодетная семья, и безработные граждане, и пенсионеры, а также работающие люди, заработная плата, которых не позволяет самостоятельно, без помощи государства, заплатить за коммунальные услуги.

- Может ли к одному и тому же гражданину может ли быть применена льгота и субсидия одновременно?

Александра Довыдовская: Ранее, до мая 2016 года, субсидия назначалась с учетом льгот, когда управление соцзащиты делает запрос в любое коммунальное предприятие, которое давало информацию уже с вычетом той льготы, которая оплачивается. Например, если у человека без льготы, условно, 100 грн, а у него 50 процентов скидка, предприятие дает, что этот человек оплачивает 50 грн каждый месяц.

Сейчас, с мая 2016 года, ввели несколько другую формулировку. При назначении субсидии льгота не учитывается. Но это не значит, что человека лишили его статуса. Управление соцзащиты, которое компенсирует из госбюджета и льготы, и субсидии, несколько упростило себе работу. Предприятию не нужно вычитать льготу и на остаток давать информацию и назначать субсидию. Если человек воспользовался льготой в едином государственном реестре людей, которые имеют право на льготы, ставится отметка, что он пользуется субсидией. Информация передается в коммунальное предприятие, и коммунальщики дают информацию об оплате по полной сумме, и на эту сумму дается субсидия. Для человека, для льготника – это громко звучит. Назначается или субсидия, или льгота, но на самом деле это отражается только на работе управления соцзащиты. Человек никак не страдает и никак не ощущает этого.

- Если одинокий, малообеспеченный человек, но живет в трехкомнатной квартире, есть ли какие-то определенные ограничения на метраж при расчете субсидии?

Александра Довыдовская: Субсидии, как и льготы, назначаются только в рамках социальной нормы жилья и социальных нормативов использования жилищно-коммунальных услуг – как на квадратные метры, так и на воду, свет. Есть определенные кубы и киловатты, точно так же квадратные метры, на которые дается услуга отопления. В данном случае у нас рассчитывается на квадратные метры. Дается 13,65 кв. м. на одного человека. Плюс дополнительно 31,22 кв. м. на семью.

То есть если человек живет один в квартире, то это только на 48,87 кв. м. на общих основаниях. Но если это бабушка, которая находится в достаточно уважаемом возрасте, которая не пойдет продавать квартиру для того, чтобы уменьшить оплату… Кабинет министров решил следующим образом: этот вопрос может быть рассмотрен на заседании комиссии. Если в квартире прописаны только нетрудоспособные граждане – пенсионеры, инвалиды – и с ними не прописаны трудоспособные, то этот вопрос может быть рассмотрен на заседании комиссии, и комиссия может дать право назначить субсидию на увеличенную сверхнорму жилья.

Это не говорит о том, что это будет общая площадь. Эти квадратные метры, социальная норма жилья, они приведены к достаточно хорошим размерам, потому что 48,87 – норма по квадратным метрам на одного человека. Это однокомнатная и иногда двухкомнатная квартира. Если прописано два пенсионера, то это будет 65,22 кв. м., а это уже трехкомнатная квартира. Нормы достаточно грамотно рассчитаны. Если это частный дом, и бабушка осталась одна, рассмотрят вопрос по заявлению. И это уже основание для рассмотрения.

- В интернете ходят слухи, и сейчас будем их проверять. Если у человека есть банковский депозит, то субсидии ему не положены. Правда ли это?

Александра Довыдовская: Нет, неправда. Потому что у нас в положении «О порядке назначения жилищных субсидий» четко написано о том, что ни дивиденды, ни проценты, - доходы, которые получает человек от своих банковских вкладов, не учитываются. Это отдельно прописано в постановлении. Управление соцзащиты, когда рассчитывает обязательный платеж при назначении субсидии, пользуется только официальными данными. Этими данными о доходах граждан у нас владеют: Государственная фискальная служба, пенсионный фонд, фонды социального страхования.

- А если владелец какого-нибудь бизнеса с приличным автомобилем и квартирой, но при этом мастер минимизации, платит себе минимальную зарплату, но занимает достаточно много квадратных метров и тоже претендует на субсидию?

Александра Довыдовская: Тоже может претендовать. Никаких сложностей, поскольку Управление соцзащитой пользуется только официальными данными. И если он сам себе на сегодняшний день выплачивает минимальную заработную плату, при расчете субсидии в доход берется именно начисленная заработная плата без учета подоходного налога. Если он поставил себе 1450 грн – минимальную заработную плату, вычли доход, вычитается подоходный налог. И в том случае, если человек получает доход меньше от прожиточного минимума, берется в расчет два прожиточных минимума. Больше никаких санкций к такому гражданину мы применить не можем. Единственное, если он живет в роскошных апартаментах, то для него, как для трудоспособного, субсидия будет распространяться только на 47,87 кв. м. Все остальное, он будет оплачивать самостоятельно.

- Очень много лазеек, можно кого-то прописать. Достаточно ли велик этот процент «химиков»?

Александра Довыдовская: На самом деле даже непонятно, поскольку мы лишены права. Органы соцзащиты – это не следственные органы, не карательные органы. Мы помогаем тем людям, которые, согласно официальным данным, имеют настольно низкий доход, что сами не в состоянии заплатить. Мы можем руководствоваться теми данными, которые мы можем проверить.

- В киевских СМИ писали, что есть какие-то инспекторы, которые проверяют, правда ли, что человек беден или он просто прибедняется? 

Александра Довыдовская: Социальные инспекторы есть в каждом управлении. И они с выходом по месту проживания претендента могут составить акт обследования материально-бытовых условий проживания. Эти государственные служащие приходят на дом, составляют акт обследования только в том случае, если вопрос рассматривается не на общих основаниях. Уже комиссия решает дальнейшую судьбу. Право дано лишь тем домовладениям, в которых прописаны только нетрудоспособные граждане. Если он по году рождения и по отсутствию инвалидности – это данные пенсионного фонда, даже не будут выносить на рассмотрение комиссии.

- Допустим, дети подарили пенсионерам хороший телевизор, сделали хороший ремонт. Приходит инспектор и видит, что все хорошо. Может ли быть такое? 

Александра Довыдовская: В данном случае, отказывает только комиссия. Комиссия – это коллегиальный орган. Тоже суждение не совсем верно. Я могу говорить о жителях Днепропетровской области, которые считают, что, если вопрос вынесен на рассмотрение комиссии, то решение должно быть только положительным. Если составлен акт обследования, если мы говорим о двух пенсионерах, которые живут в хороших условиях, комиссия и социальный инспектор составляет акт не только по видимым материальным ценностям.

- Бывают ли случаи, когда возвращают субсидию? 

Александра Довыдовская: Случаи возврата субсидии были. Управление соцзащиты с помощью Государственной налоговой администрации, пенсионного фонда владеют информацией только о доходах граждан. Расходы – это отдельный раздел в декларации, это уже на совести человека, который претендует на адресную социальную помощь. И если в ходе проверки было установлено, что в период получения субсидии человек купил квартиру или машину и не имел права с определенного момента на назначение субсидии, безусловно, она останавливается, и сумма возвращается.

- Уточним о доходах. Если продал что-то дорогостоящее – это считаемся доходом?

Александра Довыдовская: Мы пользуемся только базой налоговой администрации, только пенсионного фонда, - это только пенсии, и все доходы, которые человек получил в предыдущем календарном году и задекларировал. Только тогда управление соцзащиты рассчитывает – получить ему или не получить субсидию.

- Наша постоянная рубрика "Минута славы". Что хотите сказать жителям Днепропетровской области?

Александра Довыдовская: Я абсолютно уверенно, абсолютно осознанно могу сообщить людям, которым доходы не позволяют самостоятельно оплачивать коммунальные услуги, чтобы не повторять ошибки прошлых лет, когда у нас было достаточно большое количество людей, у которых были огромные долги по жилищно-коммунальным услугам, - не бояться, не нервничать, не переживать, а экономить свой семейный бюджет с помощью программы жилищных субсидий. Подводных камней, о которых я бы могла сказать, - их нет. Просто нужно доверять государству, и нужно иметь в себе силы правильно и честно указать как доходы, так и расходы.